简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--了解和适应环境回头过来新的常态。回头过来是我国对外开放的根本性战略，是更加高层次、更高水平的对外开放。国际金融危机愈演愈烈以来，国际市场持续下滑，国际贸易保护主义浮现，一些国家实行再行工业化和经济再行均衡。

我国经济面对上行压力，资源环境约束趋紧，生产能力不足问题引人注目。面临不利简单形势，我国明确提出大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险，着力推展经济转型升级。在这样的大背景下，我国对外必要投资步入最重要机遇、面对新的任务，必需与时俱进，强化顶层设计，在回头过来战略思维和实践中操作者上不断创新。

当前，特别是在要更进一步了解对外必要投资领域的新变化、新的特征，创意回头过来的内容和形式。加添一带一路新的内容。中央明确提出的一带一路战略是回头过来的有力抓手，给回头过来流经了新的内容。

一带一路战略以明确项目为承托，重点积极开展交通基础设施和能源项目等的合作建设，不断扩大与沿线国家的经贸往来，对我国对外必要投资具备最重要造就起到。正式成立亚洲基础设施投资银行，成立丝路基金，增大与东南亚、中亚、中东、欧洲、非洲等的合作力度众多措施将建设一带一路与实施投资项目紧密结合，为回头过来流经新的活力、获取新的载体。打造出轻质量、可持续新的内核。近年来，我国对外必要投资发展快速增长，对外必要投资规模由2002年的27亿美元减至2011年的746.5亿美元，年均快速增长26.9%，远高于世界同期增长速度;2014年超过1029亿美元，沦为全球三大对外投资国之一。

但我国辞世界投资强国还有相当大差距，我国的跨国公司不存在大而较强、国际化程度较低问题，海外投资收益不颇理想。不应之后希望对外投资，但在不断扩大投资规模的同时不应更为推崇投资的质量和可持续性，更为推崇国际竞争力的提高和软实力的储备，优化对外投资的国家和行业布局，增强企业投资主体地位，并更好地希望民营企业参予对外必要投资。实行从核准制到备案制新的监管。深化对外投资体制改革，不应减缓从核准制向备案制改变。

这一改变主要反映在两个方面：一是增加对外投资审核环节，提升审核效率;二是改变政府职能，从侧重事前审核改向事中、事后监管，强化信息、法律、融资、保险等服务。以国家发展改革委2014年5月实施的《境外投资项目核准和备案管理办法》为事例，其反映的新变化主要是：大幅提高境外投资项目的核准权限，增大核准范围，对一般境外投资项目不准实施备案制;修改程序，具体时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平;引人注目依法行政、明确责任、强化监管、确保秩序。适应环境管理制度前国民待遇特负面表格新规则。

管理制度前国民待遇特负面表格，是现今国际上广泛实施的双边投资协议模式。我国一些企业对外投资阻碍，原因之一就在于部分国家缺乏半透明的约束机制和评判标准。

实施管理制度前国民待遇特负面表格模式，对于我国对外投资企业来说是不利的，双向的对外开放和半透明不利于确保我国企业合法投资权益，也不利于我们按照国际规则和标准办事。这对于增加对外投资风险和盲目性、提升投资效率和效益大有裨益。

当然，机遇背后也有风险。管理制度前国民待遇特负面表格模式是双向的，既不利于我国企业回头过来，也不利于外资企业转入我国;既拒绝外国政府放开对我国投资的管制、容许我国企业参予公平竞争，又拒绝我国有关政府部门转变职能、提升行政效率。创建保证投资安全性、构建投资效益新机制。了解和适应环境回头过来新的常态，不应建立健全对外投资损益问责制、对外投资决策长效机制，以确保对外投资安全性、提升对外投资效益。

中央企业是对外必要投资主力军，是其境外国有资产管理的责任主体。2011年施行的《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》特别强调，对导致国有资产损失的情况，国资委将按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究责任涉及责任人的责任。而对于为数众多的其他国有企业和民营企业来说，如何更进一步具体海外投资责任主体，防止对外投资盲目性，是一个大问题。

解决问题这个问题，必须减缓实施境外投资条例，完备国家层面的宏观战略规划和企业层面的明确决策机制。具体当地化经营新理念。当地化经营和属地管理，对于回头过来的中资企业来说还有相当大提高空间。当地化反映在原料订购、产品研发、市场销售和雇用员工等生产经营活动各个方面，是跨国公司国际化水平和企业竞争力强弱的最重要反映。

随着现代企业制度不断完善和国际化管理经验大大累积，我国跨国公司当地化经营将努上新台阶，而当地化经营也将协助我国企业更佳地带入东道国，切合市场，回避风险，构建共赢。增强遵守企业社会责任新的约束。

近年来，企业社会责任渐渐沦为对外投资的软法律。涉及部委不断加强对企业海外责任的规范和指导，实施了一系列指导文件;对外投资企业也大大增强责任意识，从将来发展角度主动贯彻企业社会责任，还包括推崇劳工权益、强化环境保护、助力社区发展等，大型国有企业还定期公布社会责任报告或可持续发展报告。我国企业在遵守海外社会责任方面已有所作为，但还须要进一步提高了解并大力贯彻。

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